26 октября 1993[1] года N 1760[2]
(с комментариями Маленкова Семёна Кузьмича,
председателя подкомиссии МосСовета 21 созыва «по развитию
местного самоуправления в Москве», автора основных
предложений по созданию практического народовластия)
|
УКАЗ[3] ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕФОРМЕ[4] МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ[5] В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ[6] (в ред. Указа Президента РФ от 22.12.93[7] N 2265) с коммент.
Маленкова С.К. В целях[8] укрепления[9] основ[10] народовластия,
обеспечения реформы[11] местного самоуправления в
Российской Федерации, а также учитывая инициативы и предложения органов
государственной власти субъектов[12] Российской Федерации,
органов местного самоуправления и их ассоциаций, постановляю[13]: 1. Утвердить[14] прилагаемое Положение об
основах[15] организации местного
самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной
реформы. 2. Установить[16], что Закон Российской
Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации", другие
законодательные акты применяются в части[17], не противоречащей
настоящему Указу[18]. 3. Рекомендовать[19] органам государственной
власти[20] республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения,
автономной области, автономных округов: осуществлять
реформу[21] местного самоуправления в
соответствии с положениями настоящего Указа; представить до 1
декабря[22] 1993 г. в Совет Министров
- Правительство[23] Российской Федерации
предложения о совершенствовании административно - территориального устройства[24] с целью обеспечения
гарантий[25] реального местного
самоуправления. 4. Деятельность
городских и районных Советов народных депутатов прекращается[26], их функции
выполняет
соответствующая местная администрация[27]. 5. Провести в
период с декабря 1993 г. по июнь 1994 г. выборы[28] в представительные органы
местного самоуправления[29]. Дата проведения выборов
определяется органами государственной власти[30] субъектов Российской
Федерации[31]. 6. Установить,
что главы местных администраций[32], назначенные или
избранные до вступления в силу настоящего Указа, являются главами местного
самоуправления[33]. По решению главы
администрации (правительства) края, области, города федерального значения,
автономной области, автономного округа могут быть проведены выборы ранее
назначенных глав местного самоуправления[34] соответствующих
территорий одновременно с выборами представительного органа[35] местного самоуправления. Порядок
проведения выборов глав местного самоуправления определяется в данном случае
главой администрации[36] (правительства)
соответствующего субъекта Российской Федерации. (в ред. Указа Президента РФ
от 22.12.93[37] N 2265) (см. текст в
предыдущей редакции) 7. Совету
Министров - Правительству[38] Российской Федерации: возложить функции
обеспечения и координации деятельности[39] по осуществлению реформы
местного самоуправления в Российской Федерации на Государственный комитет[40] Российской Федерации по
делам федерации и национальностей; разработать в
соответствии с положениями настоящего Указа и представить до 1 декабря 1993
г. предложения об основах организации местного самоуправления в городах
Москве[41] и Санкт-Петербурге[42]. 8. Внести настоящий
Указ на рассмотрение Федерального собрания[43] Российской Федерации. 9. Настоящий Указ
вступает в силу с момента его опубликования[44]. Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН Москва, Кремль 26 октября 1993
года N 1760[45] - - - - - - - -
Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. N 1760 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСНОВАХ[46] ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД
ПОЭТАПНОЙ[47] КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЫ 1. Органами
местного самоуправления в городах, сельских поселениях, других населенных
пунктах являются выборные[48] и другие[49] органы местного
самоуправления - собрание представителей (дума, муниципальный комитет и
т.п.), глава[50] местного самоуправления
(глава администрации, мэр, староста и т.п.). На территориях,
включающих несколько городских или сельских поселений, совместным решением
органов местного самоуправления может быть создан единый орган местного
самоуправления соответствующих территорий. Органы местного
самоуправления избираются (формируются) сроком на два года. 2. В городских и
сельских поселениях с населением до 5 тыс. человек местное самоуправление
может осуществляться непосредственно населением через собрания, сходы и
выборным главой местного самоуправления, который периодически отчитывается
перед собранием, сходом. В городских и
сельских поселениях с населением до 50 тыс. человек выборными органами
местного самоуправления являются собрание представителей, а также глава
местного самоуправления (глава администрации). В городах и
других поселениях с населением свыше 50 тыс. человек органами местного
самоуправления являются собрание представителей и глава администрации,
назначаемый главой администрации края, области, города федерального значения,
автономной области, автономного округа, или избираемый населением глава
местного самоуправления. В городах,
имеющих деление на районы, округа и т.п., городскими органами местного
самоуправления являются собрание представителей и глава местного
самоуправления (глава администрации). В районах в городах (округах), в
присоединенных к городам городских и сельских поселениях могут быть
образованы органы местного самоуправления района в городе (округа),
городского, сельского поселения, а также органы территориального
общественного самоуправления населения. В районах органом
местного самоуправления является глава местного самоуправления (глава
администрации района). В районах может быть образован орган местного
самоуправления, формируемый из представителей органов местного самоуправления
городских и сельских поселений. В сельсоветах
органом местного самоуправления является глава местного самоуправления (глава
администрации сельсовета). В сельсоветах может быть образован орган местного
самоуправления, формируемый из представителей органов местного самоуправления
сельских поселений. 3. Выборный
представительный орган местного самоуправления (собрание представителей)
работает, как правило, на непостоянной основе и созывается на свои заседания
соответствующим главой местного самоуправления (главой администрации). Решения выборного
представительного органа местного самоуправления подписываются главой
местного самоуправления (главой администрации). Выборный
представительный орган местного самоуправления утверждает местный бюджет и
отчет о его исполнении, устанавливает местные налоги и сборы, утверждает
программы развития соответствующих территорий, принимает положение (устав) о
местном самоуправлении, осуществляет контроль за деятельностью главы местного
самоуправления (главы администрации). Решения,
связанные с утверждением местного бюджета, расходованием финансовых средств,
установлением или отменой местных налогов и сборов, принимаются выборным
представительным органом местного самоуправления по представлению и
согласованию с главой местного самоуправления (главой администрации). Глава местного
самоуправления (глава администрации) издает по вопросам своего ведения
постановления и распоряжения. 4. Глава местного
самоуправления (глава администрации) непосредственно или через образуемые им
органы местного самоуправления осуществляет управление муниципальным
хозяйством, распоряжается имуществом и объектами муниципальной собственности,
разрабатывает местный бюджет, обеспечивает его исполнение и выполняет другие
исполнительно - распорядительные функции. 5. Выборные и
другие органы местного самоуправления организуют исполнение законов
Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации, постановлений
Совета Министров - Правительства Российской Федерации, правовых
(законодательных) актов субъектов Российской Федерации, оказывают содействие
федеральным органам государственной власти, расположенным на их территории, и
органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляют
координацию деятельности органов территориального общественного
самоуправления населения. Органы местного
самоуправления могут наделяться в соответствии с законодательством отдельными
государственными полномочиями с передачей им необходимых для осуществления
этих полномочий материальных и финансовых средств. Реализация органами
местного самоуправления указанных полномочий подконтрольна органам
государственной власти. 6. Органы
местного самоуправления самостоятельно определяют свою структуру местного
самоуправления. Органам местного самоуправления гарантируется право на
судебную защиту и компенсацию расходов, возникающих в связи с возложением на
них органами государственной власти дополнительных полномочий, а также в
связи с неправомерными действиями органов государственной власти. Федеральные
органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной
власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов
федерального значения, автономной области, автономных округов не вправе
ограничивать права местного самоуправления, установленные Конституцией
Российской Федерации и федеральным законодательством. 7. Наименование
главы местного самоуправления, выборного представительного органа местного
самоуправления и порядок его избрания (формирования), включая работающих на
штатной (оплачиваемой) основе, другие вопросы организации и деятельности
местного самоуправления на территории субъектов Российской Федерации
определяются правовыми (законодательными) актами субъектов Российской
Федерации на основе законодательства Российской Федерации, настоящего
Положения и с учетом исторических, национальных и иных традиций и местных
условий. При организации местного самоуправления особенности отдельных
городских и сельских поселений могут учитываться органами государственной
власти субъектов Российской Федерации применительно к настоящему Положению. |
конец документа \вернуться к оглавлению \\ перейти в раздел «нормативные
акты»
О законопослушании
\ С чего начинается Родина? \ Новый взгляд на государство \
Детский взгляд на болезнь
большевизма \ Призраки из Европы
\
\\ О ГАРАНТИЯХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ в РФ \ О
МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РСФСР \
ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ \
К сведению членов "ИзбирКомов" России и
членов созданных с их помощью органов власти узурпаторов \
Здесь Вы можете выбрать код
наших банеров и текстовых ссылок из расширенного списка
и поставить его на Ваш сайт (тут - автообмен ссылками) \ Раскрутись сверх Миллиарда (!) посетителей!
ã
Фонд гражданских инициатив Ò,
МО МОИП,
1993-2013 \
ã
Маленков С.К., член
международного Союза славянских журналистов, автор комментариев (сносок) к
статьям данного
Закона (и др.), разметки и выделений.
ã
Гражданская инициатива Ò,
е-журнал МО МОИП, 1998-2013
|
|
|
Обновление:
01-04-2013fog